武汉东西湖区城市风物。 东说念主民视觉
深圳供电局管当事人说念主员诓骗良友监控系统，稽察澄莹运行情况。 黄海鹏摄
结伴成都中心城区和彭州市的成彭快铁。 彭应洪摄
动作世界城镇体系的龙头，超大特大城市市域常住东说念主口、地区坐褥总值、收支口总和占世界比重分辨达22%、35%、58%，对世界经济社会发展具有重要引颈作用。
党的二十大叙述忽视，加速飘荡超大特大城市发展款式。《中共中央对于进一步全面深化改动、激动中国式当代化的决定》忽视，“推动形成超大特大城市智谋高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。”连年来，在相关部门推动下，超大特大城市发展款式由限度延迟向内涵培植飘荡，成立宜居、韧性、智谋的当代化城市。本版聚焦广东深圳、湖北武汉、四川成都等三座城市飘荡发展款式的新见效，以飨读者。
——编 者
上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津，7座城市，城区常住东说念主口1000万以上，为超大城市；武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、苏州15座城市，城区常住东说念主口500万—1000万，为特大城市……字据第七次世界东说念主口普查，我国有22座超大特大城市。
国度发展改动委依托城镇化办事暨城乡会通发展办事部际联席会议，会同多个部门推动超大特大城市发展款式由限度延迟向内涵培植飘荡，成立宜居、韧性、智谋的当代化城市，死力走出一条中国特质超大特大城市发展说念路。据国度发展改动委相关细致同道先容，超大特大城市飘荡发展款式已获得积极见效。
城市中枢功能愈加彰显，抽象竞争力稳步增强。各超大特大城市驻足国度所需、城市长处、发展骨子，全面落实国度紧要发展计谋和国度赋予的办事任务，详情了本人中枢功能定位。产业引颈功能不断加强，重庆强化先进制造基地功能，2023年汽车、锂电板出口额同比分辨增长52%、85%，杭州数字经济中枢产业加多值占GDP比重达28%。科技鼎新功能显着培植，上海高新期间企业极度2.4万家，深圳成立医学科学院等紧要载体。文化来去功能不断增强，成都到手举办世界大学生灵通会，哈尔滨冰雪旅游到手“出圈”，旧年全年旅游总收入超1692亿元，同比高潮2.39倍。
城市开发领域全面规矩，盲目延迟冲动得以法例。非中枢功能有序疏解，连年来北京累计退出一般制造和稠浊企业近3000家，疏解培植区域性专科阛阓和物流中心近1000个。东说念主口增长标的探索设定，超大城市和东说念主口流入快的特大城市在国土空间总体策划中设定常住东说念主口限度上限，其他城市明确法例常住东说念主口增长要求。“摊大饼”式延迟得到阻止，撤县（市）改区等行政区画调解全面严控，城镇开发领域全部规矩，成立用地限度、开发强度等法例性要求进一步明确。
城市空间布局不断优化，发射带动效应徐徐表现。城市中心过密、外围过疏的时势正在改善，都门功能中枢区东说念主口密度降至2.0万东说念主/精深公里以内。上海潜入激动“五大新城”成立，深圳加力培育龙华、光明等新城区，成都全面取消郊区县市落户限制。当代化都市圈加速培育，“十四五”时期依托超大特大城市重心培育的13个都市圈已全部完成策划编制，都市圈步伐共建、服务分享、产业协同水平不断提高，广州与佛山间单日跨城通勤超170万东说念主次，西（安）咸（阳）、郑（州）开（封）等同城化发展进一步提速。
城市服务质地不断提高，东说念主居环境品性日益改善。城市更新稳步践诺，上海完成零碎二级旧里以下房屋阅兵12.3万精深米，广州新开工城中村阅兵神志12个，长沙阅兵城镇老旧小区508个。住房保险不断加力，上海新增成立筹措保险性租借住房8.1万套（间），深圳新开工保险性住房神志126个，郑州、武汉等将合乎条目的外来务工东说念主员纳入保险范围。各人服务愈加普惠，东莞新增公办学位6.7万个，大连每千东说念主口托位数达到3.5个，杭州新增镶嵌式灵通场面68.5万精深米。绿色转型加速激动，南京长江生态岸线占比增至80.3%，成都区域丛林阴私率培植至59%。文化特质加速彰显，建筑媚洋求怪乱象显着减少，杭州打响“东说念主间天国最忆杭州”品牌，成都博物馆增至192家。
城市韧性短板加速补皆，防灾救急才略稳步增强。市政步伐阅兵有序践诺，2023年，天津阅兵完成燃气管网637公里，东莞建成燃气安全数智化监管系统，深圳全面完成病险水库除险加固，成都新增海绵城市42.5精深公里。各人安全水沉稳步培植，住户自建房安全专项整治全面开展。
城市治理体系愈加健全，抽象治理效率不断提高。智谋城市成立获得进展，杭州加速城市大脑2.0成立，上海激动“一屏不雅全域、一网管全城”。下层治理基础愈加坚实，成都“小区物业矛盾‘相信制’解纷法”见效显着，长沙已毕社区东说念主民长入委员会全阴私。
国度发展改动委相关细致同道默示，将会同相关部门推动政策举措落实落地，从严把控城市盲目延迟，提高妙大特大城市发射带动效应和都市圈竞争力，加速提高城市宜居和韧性水平，推动超大特大城市治理体系和治理才略当代化，确保飘荡发展款式获得实效。
广东深圳市提高城市智谋治理水平
驱动城市“数治”“智治”
本报记者 程远州
一度电，会资格怎样的旅程？在深圳数字孪生电网平台的大屏幕上，沿着一栋大楼的灯光回溯，源自西电东送的一度电，从云贵高原登山渡海而来的传输移动旅途明晰可循。
一辆车，能带来怎样的体验？在深圳市坪山区，使用网约车软件叫车，等来的可能是一辆无东说念主驾驶汽车。识别红绿灯、遁藏行东说念主，全部沉稳处理多样路况，安全抵达主义地。
从一度电、一辆车不雅察深圳，不错窥见这座东说念主口超2000万的超大城市借助数字化期间达到的密致化治理、精确化服务水平。
激动城市治理体系和治理才略当代化，数字化转型是环节旅途。连年来，深圳高标准布局智谋城市和数字政府成立，推出一系列应用场景，驱动城市向“数治”“智治”飘荡。
在河套深港科技鼎新配合区，一架巡检无东说念主机起飞办事。深圳市福田区政务服务数据管制局副局长高增先容，这架无东说念主机的录像头与大地监控探头、下层功令东说念主员的功令纪录仪等实时联动，信息汇总于深圳市福田区搭建的“福镜CIM（城市信息模子）”平台。轻点鼠标，平台屏幕上，无东说念主机隔邻的楼宇、说念路、公园等实景动态逐一呈现。
有了“AI网格员”的协助，深圳市龙华区龙华街说念油松社区网格员王韵怡平缓了好多。“社区里出现垃圾桶满溢、电动车入户、消防通说念堵塞、说念路封锁等问题，都会短信叙述，指示实时处理。”王韵怡说。旧年7月以来，龙华区对8.1万个视频点位进行AI赋能，开发出50余种算法应用，平均每天可智能识别440宗隐患。
“深圳正在以数据之‘针’，绣出超大城市智谋治理新风貌。”深圳市政务服务数据管制局副局长王耀文说，当前，深圳已初步建玉成市域同一时空信息平台，汇聚全市重要建筑信息模子、基础时空数据，以及东说念主口、法东说念主等基础数据，形成了城市密致化数据底板。
在此基础上，深圳发布1000多项城市运行重神思议，围绕产业集群发展、神志策划、民生诉求、智谋救急等抽象性应用场景，上线百余个“CIM+”应用，不断培植城市治理的科学化、智能化水平。
接入全市域同一时空信息平台后，数字孪生电网的数据发达出更大作用。在深圳市福田区，不少老旧办公楼正在进行节能降碳阅兵。“咱们精确计较出全市4万栋建筑物的碳排放量和用能强度等环节议论，结伴关系部门制定有策划，有针对性地裁汰建筑能耗。”南边电网深圳供电局鼎新与数字化部副总司理邱海枫说。
城市更智谋，政务更高效。深圳加速成立数字政府，着力推动政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。
在深圳市政务服务数据管制局民生诉求服务中心，数百个屏幕精通，接线员们贫乏不断。该服务中心主任丁慧先容，深圳买通横亘在部门、层级、区域之间的壁垒，整合全市537个民生诉求渠说念，打造以“@深圳—人心速办”平台为主渠说念的受理渠说念体系，市民可在职一渠说念下单，每个民生诉求都按照“汇集—分派—办理—监督—评价”处理，全历程“一张工单跟到底”，已毕过程可感知、收尾有反映，让诉求服务办理像网购相同透明、方便。
投诉小区广场舞噪声稠浊后，不到两天，家住坪山区坪山街说念的住户刘雯就接到了投诉办结的示知。字据大数据归集，坪山街说念还针对广场舞噪声稠浊这一投诉多提问题开展源流治理，形成了同一建立音响、合理安排时候、建立“一队一档”等一揽子管制有策划，让广场舞跳出“文雅范儿”。
“借助数字期间，‘@深圳—人心速办’平台已已毕从‘办一件事’向‘办一类事’飘荡，聚积推动损失维权、说念路安全、物业管制等问题整治。”丁慧说。
本年上半年，深圳市人心速办平台总服务量达到2033.23万次，诉求平均办理时长降至5.1天，市民舒心率达99.97%。
湖北武汉市潜入践诺流域抽象治理
补皆安全韧性短板
本报记者 田豆豆
“雨势极度预告强度了，飞快救急处理！”近日一天晚8时许，窗外暴雨如注，窗内灯火通后，武汉黄孝河机场河水环境抽象治理神志智谋水务调遣中心的大屏炫耀，5分钟内，地下暗涵水位就上升了21厘米，靠拢18.5米的临界值。
晚9时许，按照黄孝河机场河流域调度有策划，管当事人说念主员操作按钮，良友开放闸门，雨水坐窝从暗涵涌入25万立方米的调蓄池，幸免了上游渍水情况。
凌晨4时许，新一轮降雨降临，降雨累计达160毫米，达到大暴雨级别，通过黄孝河钢坝闸倒坝配合后湖泵站抽排，暗涵液位15分钟下落1.38米，明渠液位一小时下落0.64米，幸免了城市内涝。
在武汉，黄孝河、机场河流域总面积达126精深公里，两条仅11.5公里的河流，是汉口主城区重要的排涝通说念。以前，排涝才略不及、浑水处理才略不及，两条河水体黑臭，一下暴雨便浑水四溢，容易形成渍水滴。
2016年起，武汉市初始践诺黄孝河机场河水环境抽象治理神志，按照“污涝同治”的想路拓宽明渠、重建泵站、新建浑水处理步伐，将流域排涝标准从20年一遇培植至50年一遇，并对统共这个词流域已毕了智谋管制。
武汉水资源丰富，长江、汉水穿城而过，领有166个湖泊、261座水库，水安全和水环境安全是武汉的基本安全底线。为培植城市水安全韧性，武汉市潜入践诺流域抽象治理，细分13个三级流域治理单位，全面落实“河湖长”轨制，开展了以防巨流、排涝水、治浑水、保给水为重心的“四水共治”。通过抽象治理，武汉已建成投运重心防洪排涝神志15个、海绵城市74精深公里，防洪排涝才略大幅提高。
加速补皆城市安全韧性短板，生态是重要方面，培植各人卫生保险才略亦然重要一环。
5月下旬一天地午，在光谷软件园办事的朱先生，眨眼间感到剧烈胸痛。共事驾车16分钟就将他送到了同济病院光谷院区。大众紧要诊断确诊为急性心肌梗身后，朱先生坐窝被送往病院导管室，很快得到救治、触手生春。
连年来，武汉加速成立疾病防控、医疗救治、下层防控、卫生救急保险四大体系，初步建成中心城区15分钟、农村地区30分钟基本医疗卫生服务圈。
中心城区东说念主口过度聚集给城市运行安全带来了雄壮挑战。江汉区原汉正街小商品批发阛阓等片区东说念主口密渡过高，失火隐患、交通拥挤、社会递次等问题一度存在。连年来，江汉区以连片旧城阅兵为握手，完成批发阛阓、服装厂、远程客运站等向外疏解，全区东说念主口密度由2.58万东说念主/精深公里降至2.3万东说念主/精深公里，对增强城市韧性发达了基础性作用。
下层社区是服务东说念主民群众、防护化解风险的“临了一公里”。为培植对抗风险才略，武汉市深化街说念管制体制改动，健全街说念“大工委”轨制，整合组建抽象功令机构，统筹调剂市、区编制资源向街说念下千里，灵验管制街说念权责不一、力量不及、机制不顺等问题。连年来，武汉全市有4.45万多名党员干部员工下千里到3000余个社区网格。
四川成都市推动都市圈同城化发展
从“四座城”到“一个圈”
本报记者 王明峰
装载有刀盘的机头逐渐动弹，发出震耳欲聋的轰鸣声，多名施工东说念主员有序操作各样开辟仪器……近日，成都至德阳线市域（郊）铁路工程首台盾构机在四川德阳市德阳南站到手始发。动作成都都市圈启动成立的第三条市域（郊）铁路，成都至德阳线将成为成都都市圈“一小时通勤圈”的重要纽带。
跳出城市看城市，以中心城市带动区域发展，是都市圈成立的要义之一。都市圈发展策划践诺4年多来，成都发达都市圈“主引擎”作用，与德阳、眉山、资阳三市共绘策划蓝图、共促策划衔尾、共握策划践诺，推动区域发展迈上新台阶。
——基础步伐互联互通，“一小时通勤圈”加速形成。
“当前，成都中心城区到德阳、眉山、资阳的三条市域（郊）铁路‘三线皆发’。除了成德S11线首批首台盾构机到手始发之外，市域铁路成资S3线初始空载试运行，瞻望本年9月底前建成投用；成眉S5线工程已插足盾构施工阶段。”四川同城化办关系细致东说念主说，改日，从成都中心城区到德眉资主城区，通过市域（郊）铁路均可已毕一小时内快捷通勤。
“外建大通说念、内建大聚集、共建大环节”，成都都市圈正在构建以成都为中心的立体交通体系。“圈”内交通互联——日开行为车137对、日均客流4.5万东说念主次，17条跨市公交澄莹富厚开行。成都都市圈东说念主口转移指数举座呈现逐年递加趋势，日均流动总量达65万东说念主次。
——完善产业配套，绸缪“一盘棋”发展。
淫民导航从成都登程，沿成万高速全部向北，约1小时车程便来到了金什配合产业园。这座产业园是成都金牛区和德阳什邡市“飞地共建”的配合收尾，重心发展航空航天、食物饮料、先进材料等产业，已初步形成“总部+基地”“市采+居品”“研发+制造”的区域会通发展模式。
“从‘四座城’到‘一个圈’，唯有协同发展，才智动能更强、空间更大。”四川同城化办关系细致东说念主先容，成德眉资四市共同编制了都市圈产业建圈强链三年行为策划和重心产业链全景图，策划成立天府大路科创走廊、成资协同开放走廊，相向打酿成德临港经济、成眉高新期间和成资临空经济三大产业带。
成德高端动力装备产业集群聚集企业近3000家，成眉锂电产业集群产业链产值超700亿元，武侯—东坡、成华—乐至等6个产业配合园区加速成立……潜入激动新式炫耀、清洁动力装备等9条重心产业链建圈强链，产业“蛋糕”越作念越大。2023年，成都都市圈经济总量增至2.78万亿元，同比增长6.1%。
——各人服务高效方便，“同城化生存圈”加速成形。
“当前，都市圈范围内已全面已毕入院、门诊异域就医径直结算，太方便了。”永恒在眉山市居住的成都市民刘先生患有肾病，每周都需在眉山市进行3次血液透析。以前，他需要先垫付3个月医疗用度，再回成都报销。同城化医保联网结算政策践诺后，他不错联网结算血液透析用度，不再需要垫付，省时省力还放松了家庭经济压力。
限制当前，成德眉资四市已已毕241个高频政务事项“无离别受理、同标准办理”；共建27个医联体，519家公立医疗机构电子健康卡（码）互认，154家二级以上公立医疗机构138项查验试验收尾互认，24828家医药机构开通异域联网径直结算；促进银政数据融通，鼎新搭建“银政通”信息服务平台，已毕不动产典质登记、公积金办理业务功能，累计减少市民群众“跑腿”超723万东说念主次。
2021年以来，成都都市圈隆起基本各人服务便利分享、优质各人服务共建分享，先后推出三批次《成德眉资同城方便生存行为》，涵盖交通服务、磨真金不怕火分享、文旅体育、养老服务、服务社保、医疗卫生等10个方面、80项重心任务，给都市圈东说念主民群众带来了可感可及的发展变化。
《 东说念主民日报 》（ 2024年07月31日 18 版）长篇社会家庭伦理小说